任何一件事只要占据了大义，就等于占据了道德制高点，就能够得到主流的认可和追捧，任何事情行动起来方便很多了，这个联合国反恐总署的成立就是道德制高点，就是大义，谁阻拦和违反，都是和主流为敌，是阻碍人类和平发展的行为，将受到全人类爱好和平的人士拷问和抵制。

杰克森和罗铮都是聪明人，知道这个大义的妙处，也清楚这个大义对两人的事业有着莫大的帮助，以前单方面行动，处处受钳制，特别是黑暗教会，可以通过各种手段和方式钳制，甚至不惜让山姆国的某些军队不配合，用各种方式拖后腿，严重干扰了杰克森的行动，现在不同了，谁反抗谁违反国际法。

国内钳制黑暗教会可以通过各种手段把影响抹掉，违反了国际法则不同，主体发生变化，执法人员也不可控，黑暗教会的手再长也伸不到刚成立的反恐总署里面去，杰克森脸色沉静的看着罗铮说道：“你我都知道这个总署的作用和意义，所以，我们必须确保里面人员构成的纯洁性，你有什么看法？”

“你我的人员好办，但其他国家委派过来的人则不同，管理也是个大问题，人员先不管他，各国委派过来的精锐，战斗力应该不会太差，否则脸就丢大了，相信各国在这个问题上不会乱来，管理问题，草创阶段，班子不易过大，你认为呢？”罗铮沉声反问道。

“没错，一开始就人多反而不好管理和指挥。”杰克森附和道。

罗铮想了想，继续说道：“我的意思，分成决策部门、行动部门、情报部门、后勤部门以及指挥中心，组成四个部门一中心的架构体系，决策部门由你、我和联合国委派的代表组成最高决策层，眼下是草创阶段，以打击黑暗教会为主，我们三人的意见就是最高决定，少数服从多数，其他各国的领队也加入到决策部门来，但只有建议权，没有决策权，你认为呢？”

“四部门一中心？三人组成最高决策？”杰克森想了想，渐渐品出这个组织架构的妙处来，这样安排意味着不管总署发展到多大，最后都有三人决策，而三人中少数服从多少，也就是说，只需要两人同意就可以执行了，确实给以后的行动避免了很多干扰，不由点头说道：“我看可以，联合国代表负责什么？”

“行政职能并入后勤部，有联合国代表负责。”罗铮沉声说道。

既然是联合国反恐总署，行政上自然要服从联合国管理，以后的一切武器装备和物资也必须走联合国这个口子出，这种繁杂的后勤工作必须要熟悉联合国事务的人才能担任，所以，罗铮将这个位置交给了联合国委派的代表，并将其拉入三人最高决策组，这么一来，联合国方面也不会反对了。

杰克森越想越觉得罗铮的组织架构可行，主要是便于将来的行动，又照顾了联合国的面子，不由佩服的说道：“不得不说，你打仗是一把好手，这政治和管理能力也不差，这个安排我个人表示同意，当然，我会汇报给总统，征求他的同意，你还有什么想法，一并说出来吧。”

“行动部门主要负责军事行动，对恐怖分子的打击和抓捕工作，有几个国家参与，就组成几个大队吧，人员不分开，各国自己委派大队长，统一接受决策部门的指挥，各大队上面安排一级管理机构，按洲划分，你负责美洲、我负责欧洲和亚洲，剩下非洲你要不要兼任？”罗铮沉声问道。

“当然，反恐岂能落后？”杰克森赶紧说道，这可是分权啊。